Antara Isu Ekonomi Malaysia Masa Kini
Malaysia di persimpangan COVID-19, detik dan cabaran masa kini
Mendepani cabaran ekonomi negara
https://www.bharian.com.my/kolumnis/2020/02/654578/mendepani-cabaran-ekonomi-negara
Malaysia perlu tangani ekonomi mencabar sepanjang 2020
Antara Isu Pekerja Asing di Negara Kita
Oleh Dr Rahmah Ismail
Menangani isu lambakan pekerja asing
KESAN negatif lambakan pekerja asing lebih dominan berbanding kesan positif kepada pembangunan negara. - Foto Syaharim Abidin
KEMENTERIAN Dalam Negeri pada tahun lalu melaporkan pekerja asing berdaftar di negara ini berjumlah 2.1 juta atau 15.5 peratus daripada keseluruhan guna tenaga di Malaysia, manakala pekerja asing tanpa izin dianggarkan berjumlah melebihi tiga juta orang.
Hampir separuh pekerja asing berdaftar berasal dari Indonesia, diikuti Nepal dan Bangladesh, bakinya dari pelbagai negara seperti India, Myanmar, Pakistan, Filipina dan Vietnam.
Kebanyakan mereka terdiri daripada pekerja separa mahir dan tidak mahir yang mendominasi sektor pembuatan, pertanian, pembinaan dan perkhidmatan. Pada 2015, pegawai dagang yang merupakan pekerja profesional asing tidak sampai pun 10 peratus. Kehadiran pekerja asing secara berlebihan adalah satu fenomena membimbangkan negara. Apa yang lebih membimbangkan adalah kemasukan mereka secara tidak sah yang jumlahnya mengatasi pekerja asing secara sah.
Pekerja sememangnya diperlukan dalam sesuatu proses pengeluaran kerana ia adalah input penting dan sebagai penggerak kepada input lain. Tanpa pekerja mencukupi, proses pengeluaran boleh terbantut dan menjejaskan pertumbuhan ekonomi sesebuah negara. Dalam konteks ini, pekerja berkualiti amat diperlukan kerana mereka dikatakan lebih produktif yang akhirnya membawa kepada pertumbuhan ekonomi lebih tinggi.
Namun, persoalannya adakah pekerja asing mempunyai ciri-ciri ini dan mampu dimanfaatkan dengan sepenuhnya? Dalam erti kata lain, adakah kehadiran mereka mampu merancakkan pertumbuhan ekonomi negara dan pada masa sama, tidak membawa kesan negatif kepada ekonomi dan sosial di Malaysia? Bagi menjawab persoalan ini, kita perlu melihat kepada kesan positif dan negatif daripada kemasukan dan penggajian pekerja asing.
Menurut teori neoklasik, input menyumbang secara positif kepada output. Maka peningkatan dalam pengambilan pekerja asing ini menyumbang kepada bilangan guna tenaga dan meningkatkan output negara. Setiap aktiviti ekonomi memerlukan permintaan yang tinggi dan sentiasa meningkat.
Kehadiran pekerja asing meningkatkan jumlah permintaan negara kerana mereka akan berbelanja untuk keperluan keluarga. Aktiviti perbelanjaan mereka akan meningkatkan kuasa beli negara dan mendorong kepada pengeluaran yang lebih tinggi.
Kesan negatif
Walaupun pekerja asing mampu meningkatkan output, pertumbuhan output menjadi perlahan kerana kebanyakan mereka adalah tidak mahir. Kajian menunjukkan sumbangan positif mereka terhadap pertumbuhan output hanya daripada pekerja asing mahir dan separa mahir. Itu pun ia hanya berlaku dalam jangka panjang selepas mereka lebih berpengalaman dalam pekerjaan masing-masing.
Sebahagian besar pekerja asing adalah tidak mahir dan sanggup menerima upah rendah. Ini boleh membantutkan pertumbuhan upah dan menyekat pekerja tempatan dalam proses tawar menawar upah, lebih-lebih lagi sekiranya pekerja asing itu pengganti kepada pekerja tempatan.
Kenaikan kadar upah yang tidak sejajar dengan pertumbuhan produktiviti memang pun menjadi isu penting dalam pertumbuhan ekonomi Malaysia (Bank Dunia, 2010). Malah, isu utama yang membawa kepada pelaksanaan upah minimum adalah bagi meningkatkan pertumbuhan upah sejajar dengan pertumbuhan produktiviti.
Malah, ada sektor yang mempunyai pekerja profesional kurang daripada lima peratus seperti sektor pertanian dan pembinaan (Jabatan Perangkaan 2012). Satu daripada penyumbang kepada rendahnya peratus ini adalah kehadiran pekerja asing tidak mahir yang terlalu ramai.
Walaupun kadar pengangguran di Malaysia adalah sekitar 2.8 peratus pada 2014, jumlah penganggur meningkat dan masih kelihatan besar, iaitu melebihi 410,007 pada 2014, peningkatan sebanyak 6,300 dibandingkan dengan 2010. Sebahagian besar penganggur adalah berpendidikan peringkat menengah, iaitu melebihi 50 peratus daripada jumlah penganggur sepanjang 2008 hingga 2014 (Kementerian Sumber Manusia 2015). Persoalannya adakah mereka ini tidak mampu memegang jawatan atau bekerja di tempat yang dikuasai pekerja asing?
Kesan negatif lebih dominan
Secara imbasan kesan negatif lebih dominan daripada kesan positif. Saban hari kita dikejutkan dengan pengangguran siswazah yang menggambarkan terlebih penawaran daripada yang diperlukan pasaran. Mungkin Malaysia masih memerlukan pekerja berkemahiran rendah, namun kita terlebih didik rakyat tempatan.
Kemungkinan pula pekerjaan yang tersedia banyak yang berbentuk sektor pekerjaan sukar, kotor dan berbahaya (3D) tidak sanggup dilakukan oleh rakyat tempatan, walaupun mereka berpendidikan rendah dan pekerjaan itu sesuai dengan kelayakan akademik mereka. Jika kita meninjau data pasaran buruh Malaysia, kelihatan masalah ketaksepadanan agak serius. Pada satu sudut kita lihat lambakan pekerjaan tidak terisi dan di sudut lain, jumlah penganggur masih berleluasa. Malah akhir-akhir ini kita dikejutkan dengan banyak kes pembuangan kerja oleh syarikat swasta di Malaysia.
Lazimnya pekerja asing memang masih diperlukan di Malaysia. Namun persoalannya, berapa ramai dan apakah tahap mereka yang sepatutnya diambil? Dalam jangka pendek pengambilan pekerja asing tidak mahir mungkin tidak boleh dielakkan. Namun, mereka perlu dihadkan kepada sektor tertentu seperti pertanian dan pembinaan. Sektor lain perlu dibuka luas kepada pekerja tempatan terutama yang berkelulusan menengah dan layak bekerja di sektor perkhidmatan dan pembuatan.
Dalam jangka panjang kerajaan perlu mempunyai strategi tertentu dalam mengoptimumkan kehadiran pekerja asing. Malaysia menuju ke arah negara maju yang bertunjangkan teknologi tinggi dan penggenap kepadanya adalah pekerja berkemahiran tinggi. Oleh itu, selagi berlaku ledakan pekerja asing tidak mahir, selagi itu ia memberi gambaran kepada teknologi rendah yang masih mendominasi proses pengeluaran di Malaysia.
Ini memberi implikasi negatif kepada pertumbuhan output, produktiviti dan keperluan kemahiran, sekali gus memburukkan lagi masalah pengangguran siswazah dalam jangka panjang. Sektor swasta yang mendominasikan dua pertiga daripada jumlah pekerjaan di Malaysia, mempunyai tanggung jawab besar dalam mengoptimumkan pekerja asing.
Pekerja tempatan perlu bijak mencari peluang pekerjaan di negara sendiri. Sudah tiba masanya rakyat tempatan mengubah minda ke arah yang lebih positif dan merebut peluang pekerjaan yang tersedia. Sebagai rumusannya, pengambilan pekerja asing diperlukan dalam memenuhi pekerjaan di sektor tertentu sahaja seperti pembinaan dan pertanian.
Namun, bagi merancakkan pertumbuhan ekonomi negara, pengambilan mereka yang tidak mahir perlu dikurangkan dan dalam masa sama, kehadiran pekerja asing tanpa izin perlu dibanteras agar ia tidak mengganggu pelaksanaan dasar kerajaan seperti upah minimum. Nisbah pekerja berkemahiran perlu ditingkatkan seiring dengan misi Malaysia mencapai negara maju menjelang 2020 yang bertunjangkan teknologi tinggi dan buruh berkemahiran tinggi.
PENGAMBILAN buruh luar perlu dioptimum selaras dasar negara maju berpendapatan tinggi. - Foto Salhani Ibrahim
KAJIAN menunjukkan sumbangan positif mereka terhadap pertumbuhan output
hanya daripada pekerja asing mahir dan separa mahir. - Foto hiasan
Penulis ialah Profesor di Pusat Pengajian Ekonomi, Fakulti Ekonomi dan Pengurusan, UKM
https://www.bharian.com.my/taxonomy/term/61/2016/03/137736/menangani-isu-lambakan-pekerja-asing
Oleh Tamat Sarmidi cnews@nstp.com.my
Isu ekonomi bukan sekadar kos sara hidup
Pertumbuhan ekonomi Malaysia untuk beberapa tahun kebelakangan ini
sangat memberangsangkan jika dibanding dengan suasana ekonomi dunia yang
muram.
Pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) negara mampu melepasi sasaran lima peratus untuk tempoh yang panjang. Begitu juga untuk 2018, kerajaan yakin pertumbuhan ekonomi negara akan kekal melepasi tahap lima peratus.
Namun, apa yang menjadi kegusaran masyarakat ialah pertumbuhan ekonomi yang baik tidak mampu untuk mengatasi masalah kos sara hidup yang semakin meningkat dengan cepat. Pertumbuhan ekonomi mencecah lebih daripada lima peratus masih belum mencukupi untuk menjamin kehidupan yang selesa, bukan sahaja di bandar besar seperti Kuala Lumpur, Pulau Pinang atau Johor Bahru, malah penduduk di luar bandar turut terasa kesempitan hidup.
Statistik menunjukkan bahawa pasangan isi rumah tanpa anak memerlukan pendapatan bulanan sebanyak RM4,700 untuk menjamin kehidupan selesa di Kuala Lumpur, manakala pasangan dengan seorang anak memerlukan RM6,700 sebulan.
Dalam keadaan Malaysia beriltizam untuk menjadi negara berpendapatan tinggi, ada kira-kira 27 peratus isi rumah di Kuala Lumpur hidup di bawah upah saraan, iaitu RM2,700. Lebih memeranjatkan lagi ialah 50 peratus warga kerja di Kuala Lumpur memperoleh pendapatan di bawah upah saraan.
Keadaan ini akan menjadi lebih parah lagi untuk pada masa akan datang kerana trend semasa perbelanjaan golongan berpendapatan rendah atau B40 meningkat sebanyak 6.2 peratus, berbanding dengan trend peningkatan pendapatan golongan ini yang hanya meningkat dengan kadar lebih perlahan, iaitu 5.8 peratus.
Peningkatan jurang
Jika tiada apa-apa tindakan drastik yang berkesan, peningkatan kos sara hidup yang tidak sejajar dengan peningkatan upah akan mengakibatkan peningkatan jurang ekonomi dan pelbagai masalah bukan sajhaa ekonomi tetapi masalah sosial dan kestabilan negara.
Ahli ekonomi mengenal pasti beberapa faktor utama yang mendasari berlakunya peningkatan kos sara hidup lebih tinggi berbanding dengan kenaikan upah. Antaranya ialah pertama, produktiviti buruh di Malaysia tidak mencapai tahap yang dikehendaki. Natijahnya, upah yang dibawa pulang hanyalah berkadar dengan peningkatan daya kerja yang ditawar.
Kedua, lambakan buruh asing yang tidak mahir mengekalkan sektor ekonomi utama di Malaysia berintensifkan buruh tidak mahir. Diakui bahawa upah pekerja tidak mahir mengakibatkan kesan tekanan tahap upah-rendah dan sukar untuk meningkat dengan banyak.
Ketiga, dalam era Revolusi Perindustrian 4.0 (IR 4.0), Malaysia masih lagi sebagai negara pengguna teknologi (adopter) dan bukannya sebagai negara pendahulu (frontrunner).
Keempat, berlakunya kelembapan dalam kemasukan pelaburan langsung asing (FDI) terutama daripada Amerika Syarikat (AS) jika dibanding dengan beberapa negara serantau. Ada banyak lagi faktor yang boleh disenarai oleh ahli yang lebih pakar dalam bidang ekonomi.
Namun, jika diteliti atau diperhalusi, beberapa faktor yang dinyatakan di atas yang menjadi punca ketidakanjalan upah terhadap peningkatan kos sara hidup seperti produktiviti buruh yang rendah dan pengekalan intensif buruh tidak mahir dalam sektor utama ekonomi negara bukan punca masalah sebenar.
Faktor ini lebih kepada natijah (outcome) daripada kegagalan beberapa mekanisme pengupayaan ekonomi negara. Rawatan yang mendasari punca masalah adalah sangat mendesak dan menjadi keutamaan.
Masalah produktiviti buruh yang rendah berkait rapat dengan pengupayaan modal manusia. Modal manusia berkemahiran tahap tinggi ialah hasil daripada penguasaan pembelajaran terkini dalam bidang teknikal dan bukan teknikal.
Oleh itu sistem pendidikan pada semua peringkat, termasuk rendah, menengah, vokasional, teknik dan tertiari, yang menghasilkan modal manusia berkeupayaan tinggi dan bersifat insaniah berjati diri adalah penting.
Dalam jangka masa panjang, kegagalan sistem pendidikan untuk mencapai sasaran yang ditentukan oleh pihak industri atau majikan ialah cabaran besar kepada sistem pendidikan negara. Maklumat diperoleh daripada majikan mengatakan bahawa keupayaan kemahiran teknikal dan insaniah di Malaysia agak membimbangkan.
Pemilik program pendidikan sepatutnya merombak struktur pembelajaran mengikut keperluan semasa dan menekankan pengupayaan teknikal dan insaniah demi menambah baik sistem pendidikan sedia ada. Keengganan untuk berubah mengikut keperluan semasa akan mengakibatkan keadaan ekonomi negara lebih parah lagi dalam masa akan datang.
Pembangunan prasarana berteknologi digital dalam penghasilan barangan dan perkhidmatan di era IR 4.0 perlu dilipatgandakan, agar negara menjadi peneraju teknologi dan kecekapan ekonomi negara setaraf dengan ekonomi negara maju.
Pada masa ini, amat menyedihkan, keupayaan jalur lebar kita tiga kali lebih perlahan daripada negara pendahulu dalam bidang teknologi digital. Untuk meningkatkan keupayaan kecekapan jaringan jalur lebar, penggemblengan strategi antara kerajaan dan swasta perlu ditingkatkan ke tahap optimum.
Pengeluar barangan dan perkhidmatan di Malaysia juga perlu meningkatkan tahap kepelbagaian gabungan produk serta mencari pasaran baharu untuk merancakkan dan menstabilkan permintaan produk Malaysia.
Kembangkan sayap
Inovasi penghasilan produk di Malaysia berada pada pada tahap yang baik, namun negara serantau sedang bergerak lebih pantas. Pada masa yang sama, syarikat Malaysia perlu diberi galakan untuk mengembangkan sayap dan pelaburan ke luar negara.
Skim galakan, panduan dan pendedahan sewajarnya perlu diberi, terutama kepada perusahaan kecil dan sederhana (PKS).
Pada masa yang sama keupayaan menyerap limpahan pengetahuan hasil daripada FDI ke dalam negara juga perlu diberi penekanan dalam menjamin kelangsungan pemindahan teknologi yang berkesan ke dalam negara.
Bagaimanapun, ada kalanya keadaan ekonomi mengalami penyelarasan dalaman untuk menyusun agihan sumber ke tahap optimum. Sesetengah sektor akan terjejas dan jangka hayat yang tidak kekal.
Oleh itu, penggubal dasar juga tidak perlu melatah dengan kerap kali menukar dasar hanya kerana wujud ketidakberkesanan jangka pendek akibat daripada pembetulan alami terhadap ekonomi tempatan. Kajian yang menyeluruh dan terperinci dalam mengenal pasti punca kelembapan ekonomi sangat penting.
Oleh itu, penyelesaian masalah ekonomi negara perlukan kepada tindakan transformasi yang menyeluruh merangkumi pengupayaan modal insan berkemahiran tinggi melalui sistem pendidikan pada semua peringkat, prasarana terbaik bersesuaian dengan era IR 4.0 demi kemajuan berpanjangan.
Tidak kurang penting juga ialah kestabilan politik untuk terus meyakinkan mereka yang terbabit dalam aktiviti ekonomi agar terus kekal dalam negara.
Alam sekitar yang lestari dan alami menambahkan lagi jaminan kesejahteraan, sekali gus merangsang kemakmuran ekonomi negara yang berkekalan. Semua cabaran perdana ini sangat berkait rapat dengan masalah ekonomi negara dan perlu ditangani segera dengan bijaksana.
Penulis adalah Timbalan Dekan Penyelidikan dan Inovasi, Fakulti Ekonomi dan Pengurusan Universiti Kebangsaan Malaysia
https://www.bharian.com.my/kolumnis/2018/04/407803/isu-ekonomi-bukan-sekadar-kos-sara-hidup